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业界动态

国际旅游行业新动态:发展医疗旅游海南可先尝试

2013-6-3

  医疗旅游是旅游业与医疗业相互融合产生的一种专项旅游形式。目前医疗旅游已成为国际旅游业态的重要组成部分。全球每年医疗旅游市场规模达1000亿美元,泰国、印度、新加坡、马来西亚、菲律宾是排名前五位的世界医疗旅游目的地。医疗旅游既给这些国家带来了丰厚收入,也带动了相关产业的发展。海南拥有发展医疗旅游的基础条件,可借鉴国内外经验,在政策措施、组织保障及具体实践方面先行先试,切实提高医疗卫生服务水平,打造成为中外游客向往的度假、养老、康体疗养胜地。

  发展医疗旅游,对服务本岛居民、提升海南作为国际旅游目的地的吸引力大有裨益。医疗旅游主要服务对象是来琼旅游、度假的外地游客,但必须建立在本地医疗条件高度发达、并有鲜明特色的基础上。如国际著名医疗旅游胜地新加坡、印度等,都有独具优势的医疗旅游项目。因此,发展医疗旅游将在一定程度上倒逼海南医疗卫生事业加快发展,改善全省医疗卫生事业相对落后的状况;另一方面,将健康理念与服务引入到度假旅游产品开发之中,也将极大提升海南国际旅游目的地的吸引力,丰富旅游业态和内涵,吸引更多游客来琼度假和居住。

  从现实情况看,海南具有发展医疗旅游的良好条件。从世界范围看,医疗旅游开展较好的国家和地区主要集中在热带和亚热带。海南作为一个封闭的热带岛屿,生态环境优越,旅游资源丰富,黎苗族文化浓郁,具备开展医疗旅游的基础条件。同时,在医疗旅游产品开发上,中医保健等传统医疗项目越来越受到国际认可,且海南邻近东南亚等医疗旅游较为发达的地区,可以创造条件引入更多国际通行的医疗旅游产品和项目。

  随着解放军301医院等一批著名医疗、疗养机构入驻,海南开展高端医疗旅游已初具雏形。但另一方面,由于海南自身医疗事业基础薄弱,旅游医疗刚起步,服务产品少,层次不高、个性化服务不足、服务国际化程度低等问题较为突出,短期内依靠自己的力量很难有大的作用,因此,需要以开放为手段,制定和完善相关政策,先行先试,在政策措施、组织保障及具体实践方面创造条件。具体来看,需要在以下几个方面率先突破:

  加快海南医疗开放,吸引国际大型医疗机构,必须打破“玻璃门”限制,破除既有公立医院利益格局的掣肘,在行政审批、土地供给、人才晋升等方面给予外资和民营医疗机构以公平待遇。

  要在引入医疗旅游服务主体客源方面做好工作。在引入医疗旅游服务主体上,研究制定境外医技、医护人员在海南执业的相关政策;争取国家税务部门支持,减免医疗设备的进口税和消费税;开辟医疗贷款便捷渠道;积极与发达国家的保险组织合作,争取国家支持,尽快出台外籍人士在华参保的相关政策;与发达国家的保险组织合作,通过第三方认证资质加入保险公司承认的医疗服务机构;支持私营企业制订自身市场战略,鼓励医院进行国际认证,设立跨国保健公司,推出丰富而又各具特色的医疗旅游产品体系。

  在扩大医疗旅游游客群体上,一方面要争取扩大免签及落地签证国家范围,另一方面可通过对医疗旅游者简化出入境手续、投资支持等办法予以扶持。如借鉴印度针对国际医疗旅游者推出的M类签证办法,推出适合海南的长期居留医疗签证措施等。

  要加强与周边国家和地区合作,取人之长,为我所用。东南亚国家是医疗旅游开展最发达的地区,海南应充分利用邻近泰国、新加坡等医疗旅游发达国家的优势,在医疗产品开发、高端医疗设配引入、语言及医疗服务培训等方面与这些国家和地区开展合作。同时积极探索联合广东、香港、澳门等地的著名医院,整合各类医疗健康服务机构,争取将海南打造成中国连接南亚、东南亚、俄罗斯的国际医疗旅游枢纽和集散地。

  要严格做好服务质量监管工作,打造海南医疗旅游品牌。扩大开放的前提是保证所提供医疗服务的质量。为此,应在资质审查、卫生条件、服务环境、服务质量等方面制定严格规范的法律法规;从严把关规范医疗旅游从业人员的执业资格、各旅游点的服务标准、收费标准等,确保所提供服务的标准化。此外还应鼓励本地医疗机构参与国际资质(JCI、ISO9001)认证,提高国际竞争力。

  医疗旅游在中国还是一项较新的事物,要解放思想,打破束缚,扩大开放,先行先试。一方面,争取国家支持,率先在琼海推进康复医疗试验区试点,在医疗旅游项目开发、优惠政策、资金等方面率先规划和启动。另一方面,结合正在推行的公立医院改革,划出专门医院从事医疗旅游服务。在医疗旅游机构评级、医疗效果评定等方面先行先试。此外,继续拓宽对社会资金的利用,组建面向高端顾客的私营医院。

  设立部门协调机制是确保医疗旅游发展的组织保障。可借鉴我国台湾地区设立国际医疗服务办公室和医疗旅游协会的办法,在海南设立旅游管理部门与卫生部门之间的互动协调机构。以医疗旅游行业协会、研究机构等形式将医疗旅游提高到战略层面,健全行业管理体制,实现资源的有效整合并通过发挥集体的作用,加强与目标客源市场的医疗旅游中介公司、医疗机构和保险公司沟通联系,促成其把海南医疗旅游治疗列入其医疗保险范围。

  总之,海南的医疗旅游要从规划入手,高起点、高标准、严监管,做成国际知名的医疗旅游新品牌。在这个过程中,不仅需要积极争取国家政策支持,在海南开展医疗旅游改革试点,更需要海南在练好内功的同时,加强国际合作,加大营销宣传,制定针对各种游客群体的整套营销策略,并通过各种手段在世界范围内推广,开拓国际医疗旅游市场。

 
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