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业界动态

民资入公立医院的重庆样本

2014-11-12

  2014年11月4日,重庆市卫生和计划生育委员会发布了《落实政府办医主体责任,助推公立医院改革》的文件。

  文件指出,公立医院改革,应维护公益性、调动积极性、保障可持续发展。要改变公立医院的趋利性,体现公益性,落实政府办医责任不能含糊。

  民资进入公立医院,一直都是公立医院改制中比较受外界关注的部分。民资的灵活与适应市场一直是各界对民资抱以厚望的部分,公立医院与民资的合作,是医疗资源与资本的倾力合作。

  民资的尝试

  11月6日,中午12点,渝中区七星岗,重庆医科大学附属第二医院宽仁康复医院五楼会议室,院长张庆民刚刚用一声“散会”结束了上午的工作,准备去吃午饭。刚刚走到电梯口,他又折回五楼办公室,给市场部的同事交待下午的工作。“下午一点半,五楼会议室,召开开业前的准备会,准时参加。”

  对于张庆民来说,接下来的大半个月是一场战争,宽仁康复医院与重庆医科大学附属第二医院合作,最后的合作协议会于近段时间签订,宽仁医院也将于11月份内正式开业。宽仁医院从2012年开始筹备,去年下半年正式开建,今年2月份开始迅速推进。在这最后的关头,任何一个细节都不容有失。

  重庆医科大学附属第二医院康复科主任虞乐华也为这件事忙得不亦乐乎,每天除了康复科的日常事务,跟进宽仁医院的情况,调配合适的人才,指导宽仁医院的科室设立等等,都等着他逐一去落实。而宽仁医院的开业,不仅仅只关乎他们自身,那些想进入公立医院的民资,都在以宽仁医院作为样本,观望着这一片市场。医疗行业向民营资本开放,乃大势所趋,是深化改革的必然结果。引入民资,投入“鲶鱼”,激活行业,从而降低服务价格,提高服务质量,亦是公众的愿景。

  9月12日,根据《国家卫生计生委国家中医药管理局关于加快发展社会办医的若干意见》和《完善医疗服务体系改革实施方案》,重庆市人民政府发布了《关于加快发展社会办医的通知》。

  通知指出,鼓励和引导社会力量有序参与公立医院(含国有企业职工医院)的改制重组。鼓励市级医院与外资或社会力量合资合作举办新的医疗、康复、老年病、临终关怀等特色专科医疗机构。政府的助推让民资彻底活跃起来,都跃跃欲试。

  看重公信力

  在众多的跃跃欲试中,重庆美臣膜业有限公司总经理王坤云也是其中一个。做汽车配件的他,因饭局上与朋友的聊天,开始关注医院行业。但到目前为止,他还处于观望状态,而宽仁医院正是他观望的素材之一。

  张庆民今年刚从北京来重庆宽仁医院工作,他看好的是康复医学科。在中国,康复医学科比临床医学落后了很多年,比起医学发展比较完善的欧美,中国的康复医学科还有一段很长的路要走。

  重庆市人民政府发布的《关于加快发展社会办医的通知》,也明确提出鼓励社会力量合资康复、老年病、临终关怀等特色医疗机构。之所以说社会力量合资,张庆民觉得其中有很大学问。“其实民资单独设立的康复医院非常多,但我觉得合资的意义在于提升康复医学科的医疗水平与民营医院的实力。”其中,最核心的就是公立医院的公信力。

  “公立医院经过多年的积累,在民众心中的名声远远不是民营医院可比拟的。毕竟医疗是与人的生命息息相关的事情,人们肯定会选择大家都认可的医院。”张庆民称。除了公信力之外,公立医院的医疗技术与医疗人才也是民营医院难以望其项背的部分。民资与公立医院,说直白点,更像是技术、人才与资本之间的合作。

  “公立医院专家的技术支持,能保证医院的医疗质量,而且康复医学科的人才本来在国内就比较稀少,民资很难找到合适的人,这一点上,却是公立医院现成就有的,像遇到特殊的病例,需要专家会诊的,民营医院就很难独立完成。”张庆民称。所以,民资与公立医院合作,并不仅仅只是看中一张品牌而已,其中的医疗技术与医疗人才,民资都很需要。

  技术支持与人才锻炼

  民资与公立医院的合作,民资的收益是摆在明面上的,这也是吸引民资进入的主要诱惑力。但对于公立医院来说,这种合作也是他们非常乐意看到的。

  重庆医科大学附属第二医院党委书记王大刚就是持这样的看法,“我觉得不是公立医院改制造就了民资与公立医院合作,而是民资与公立医院的合作正好放在了医改的大背景下而已。”

  附二院目前除了与宽仁医院合作以外,也托管了学府医院,而且与奉节、石柱、巫山、秀山的医院都有合作,调配专业的业务人才常驻下面的区县,提供医疗技术上的支持。这样既保证了民营医院的医疗质量,也实现了医疗资源的优化配置。对于附二院的长远发展来说,更为重要的是民营医院充当了黄埔军校的角色。“就像与宽仁医院的合作,我们医院会调配一个业务副院长过去任职。一是为他们的医疗质量把关,起一个监督和指导的作用,另一方面,我们派过去的副院长也会学习民资高效率的管理。”王大刚称。

  除此之外,附二院也会调配一批年轻的医护人员去宽仁医院,帮他们培训新的员工。当然,这里面也有锻炼年轻人才的意思。在王大刚的认知里,这才是让年轻的人才能最快独挡一面的有效路径。

  中国(海南)改革发展研究院经济研究所所长匡贤明表示,“民资进入公立医院,对于公立医院来说,是自身管理能力提升的有效办法,特别是在财务板块,另外也给公立医院注入了新的活力,让他们能在市场竞争中更有竞争力。”

  双赢局面

  宽仁医院开业在即,各科室纷纷动起来,做开业前的最后准备。滕学平还是继续着她东奔西跑的生活,做各种商业活动,微信朋友圈每日都有更新。几年前,滕学平与重庆大坪医院合作了体检中心,隶属于大坪医院的康复医学科。相对于现在挤破脑袋想进入公立医院的民资来说,她已经占据了有利的位置。

  在她看来,民资与公立医院的合作,是双赢的局面,各显所长,各取所需。民资有雄厚的资本,这是大多公立医院比较缺的。公立医院有过硬的医疗技术与医疗人才,这是民资想要的,两者的合作水到渠成。这一点上,王大刚持相同意见,“民资的优势就是高效率的管理,决策比较及时,但缺乏医疗专家,也不够被市场所信任,但公立医院在这两方面比较有优势,正因为这一点,两者才有合作的可能。”

  这些合作,建立在双方互惠互利的基础上,取长补短,优化社会的医疗服务。北京大学教授王健康表示,允许和鼓励社会资本参与公立医院改制,意味着国家将引导各级各类医疗机构开展新一轮的服务质量比拼。“当前不是大量的民营资本进入到公立医院的问题,而是设立更多的民营的医疗机构,政府应该放开门槛,允许竞争。如果医疗机构在竞争的过程中实现优胜劣汰,那么中国的医疗市场格局将会发生根本性的改变。”中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生称。

  民资与公立医院,说直白点,更像是技术、人才与资本之间的合作。


(文章来源:重庆时报)


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